中央全面深化改革委員會第十二次會議審議通過《關(guān)于推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見》，夯實數(shù)字經(jīng)濟底座。在此基礎(chǔ)上，2021年3月發(fā)布的“十四五”規(guī)劃將創(chuàng)新提升至核心地位，明確強化科技自立自強戰(zhàn)略。這些政策從基礎(chǔ)設(shè)施、制度保障、資源投入等多個維度構(gòu)建起創(chuàng)新型經(jīng)濟基礎(chǔ)框架。

  延續(xù)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署，2021年11月，中央全面深化改革委員會審議通過《科技體制改革三年攻堅方案（2021—2023年）》和《關(guān)于支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》，對新一輪科技體制改革攻堅進行新部署，旨在構(gòu)建保障高水平科技自立自強的制度體系。在研發(fā)投入方面，通過《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》等文件引導(dǎo)，至2023年我國全社會研發(fā)經(jīng)費突破3.3萬億元，投入強度達2.64%。在載體建設(shè)方面，77個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中已有32個建成運行，部分設(shè)施邁入全球第一方陣。

  針對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，“科技創(chuàng)新2030-重大項目”實施方案重點突破智能制造和機器人、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，工信部與財政部連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》《關(guān)于進一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，不斷完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。數(shù)據(jù)顯示，目前我國已累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家、專精特新中小企業(yè)10.3萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家，培育超9萬家創(chuàng)新主體。

  在一系列政策的有力保障下，我國創(chuàng)新體系協(xié)同高效，增強創(chuàng)新動力活力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國提供有力支撐。當(dāng)前，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合仍面臨諸多挑戰(zhàn)，高校、科研院所與企業(yè)之間還存在著合作機制不夠完善、科研成果轉(zhuǎn)化率較低等問題。要解決這一問題，就必須進一步推動科研資源的優(yōu)化配置和高效利用。粵港澳大灣區(qū)就在這方面作出了有益探索。通過整合區(qū)域內(nèi)的高校、科研院所和企業(yè)資源，大灣區(qū)構(gòu)建了“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融”的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新提供了可借鑒的模式。

  企業(yè)作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體，其創(chuàng)新能力的提升至關(guān)重要。當(dāng)前，我國部分企業(yè)在科技創(chuàng)新中存在主體意識較差、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力薄弱等問題。因此，必須從政策支持、資源配置和市場激勵等方面入手，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新內(nèi)生動力。如某電池企業(yè)通過“研發(fā)投入—技術(shù)突破—產(chǎn)業(yè)升級”的閉環(huán)創(chuàng)新模式，持續(xù)鞏固了全球市場份額，其獨創(chuàng)的電池產(chǎn)品將體積利用率提升至72%，同時還通過垂直整合供應(yīng)鏈和創(chuàng)新“巧克力換電塊”模式，帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，形成了具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。類似企業(yè)的創(chuàng)新實踐表明，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、構(gòu)建“投入—產(chǎn)出—轉(zhuǎn)化”的良性循環(huán)機制是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵所在。

  此外，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)也是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要保障。一個良好的創(chuàng)新生態(tài)能夠吸引和集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。中關(guān)村通過設(shè)立科技創(chuàng)新基金、建設(shè)科技孵化器、完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制等措施，構(gòu)建了良好的創(chuàng)新生態(tài)，吸引了大量高科技企業(yè)和創(chuàng)新人才集聚。深圳則通過發(fā)展科技金融，為科技創(chuàng)新提供了強有力的資金支持。這些成功經(jīng)驗表明，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)需要從制度建設(shè)、政策支持和環(huán)境營造等方面綜合施策。

  展望未來，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合仍須加強頂層設(shè)計、完善政策支持體系。政府應(yīng)制定科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標和重點領(lǐng)域，如加大研發(fā)費用加計扣除力度、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金等，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供有力保障。此外，還應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)共建聯(lián)合實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，推動科研成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，應(yīng)加大力度完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，為科技創(chuàng)新營造良好的法治環(huán)境。

  （作者：林瑩，系福建江夏學(xué)院副研究員）